หน่วยงานเสนอจัดตั้งทุนหมุนเวียนเพื่อสาธารณประโยชน์ตามหน้าที่ มีวัตถุประสงค์ชัดและกฎหมายเฉพาะรองรับ แต่กิจกรรมซ้ำกับทุนเดิม ควรสรุปอย่างไร