ประชาชนขออนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เจ้าหน้าที่ควรวิเคราะห์ขอบเขตพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2558 อย่างไร