หน่วยงานขาดคนสายงานหลักจากการโอนย้ายและเกษียณ ขณะที่ผู้มาทดแทนยังไม่พร้อม ชุดมาตรการใดแก้ช่องว่างด้านการพัฒนาทรัพยากรบุคคลได้ครบที่สุด