หลายหน่วยงานในอำเภอให้บริการซ้ำซ้อน ฝ่ายหนึ่งเสนอให้นายอำเภอประสานงานภายในอำนาจของตน แต่อีกฝ่ายเสนอให้นายอำเภอนำอำนาจอนุญาตเฉพาะของทุกกรมมาใช้เอง หลักใดรองรับแนวทางแรก
กนายอำเภอเป็นหัวหน้าปกครองบังคับบัญชาและรับผิดชอบราชการอำเภอ จึงประสานงานโดยใช้ดุลพินิจแทนผู้มีอำนาจอนุญาตของกรมในพื้นที่ได้
ขนายอำเภอต้องบริหารตามกฎหมายและงานที่ได้รับมอบหมาย จึงประสานงานได้ภายในขอบเขตอำนาจของตน
คนายอำเภอบริหารตามงานที่ได้รับมอบหมายและคำแนะนำของผู้ว่าราชการจังหวัด จึงใช้ขอบเขตคำแนะนำแทนขอบเขตอำนาจตามกฎหมายของตนได้
งนายอำเภอควบคุมดูแลราชการส่วนท้องถิ่นตามกฎหมาย จึงใช้อำนาจดังกล่าวประสานงานกับส่วนราชการของกรมในอำเภอได้
เฉลยอธิบาย
มาตรา 61/1 และมาตรา 62 ถึงมาตรา 65 กำหนดให้นายอำเภอบริหารราชการอำเภอตามกฎหมาย งานที่ได้รับมอบหมาย และคำแนะนำที่ไม่ขัดกฎหมาย พร้อมทั้งควบคุมดูแลราชการส่วนท้องถิ่นตามกฎหมาย ดังนั้นนายอำเภอประสานงานได้ภายในอำนาจของตน แต่ความรับผิดชอบราชการอำเภอ คำแนะนำของผู้ว่าราชการจังหวัด หรืออำนาจกำกับท้องถิ่น ไม่ทำให้นายอำเภอใช้อำนาจอนุญาตของกรมอื่นแทนผู้มีอำนาจได้