หน่วยงานใช้อำนาจออกกฎ และมีเหตุทำให้กฎนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย ผู้ฟ้องมุ่งโต้แย้งความชอบของกฎ ข้อพิพาทตรงกับฐานคดีใดตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1)

เฉลยอธิบาย

ข้อ D ถูก เพราะวัตถุที่ถูกโต้แย้งคือกฎซึ่งหน่วยงานออกโดยใช้อำนาจและมีเหตุไม่ชอบด้วยกฎหมาย ข้อ A เป็นเรื่องความรับผิดจากความล่าช้า ข้อ B เป็นเรื่องสัญญา และข้อ C เป็นเรื่องการงดเว้นปฏิบัติหน้าที่ จึงไม่ตรงข้อเท็จจริง