โจทย์เรื่องการเข้าพื้นที่และการจำกัดการใช้พื้นที่มีข้อเท็จจริงว่า “อาคารข้างจุดเพลิงไหม้ไม่มีเจ้าของอยู่และควันกำลังลุกลาม เจ้าพนักงานต้องเข้าตรวจพร้อมปิดกั้นผู้ไม่เกี่ยวข้อง” ควรใช้เกณฑ์ใดกำหนดขอบเขตการตัดสินใจ