เมื่อต้องจัดลำดับอำเภอเพื่อกำหนดเขตปฏิรูปที่ดินตาม พ.ร.บ. การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 (แก้ไขเพิ่มเติม) อำเภอใดควรอยู่ในลำดับก่อน
กเกษตรกรส่วนใหญ่เป็นเจ้าของที่ดินพอครองชีพ แม้ผลผลิตต่อไร่ต่ำ
ขเกษตรกรจำนวนมากถือครองที่ดินของตนเพียงพอ และมีผลผลิตต่อไร่ระดับปานกลาง
คมีผู้ไร้ที่ดิน ผู้มีที่ดินไม่พอครองชีพ หรือผู้เช่าที่ดินจำนวนมาก และผลผลิตต่อไร่ต่ำ
งมีผู้เช่าที่ดินอยู่บ้าง แต่คนส่วนใหญ่มีที่ดินพอครองชีพและผลผลิตต่อไร่ค่อนข้างสูง
เฉลยอธิบาย
กฎหมายให้ใช้ปัญหาการเข้าถึงที่ดินเป็นเกณฑ์ ได้แก่ การไม่มีที่ดิน มีที่ดินไม่พอครองชีพ หรือต้องเช่าที่ดินผู้อื่นเป็นจำนวนมาก และพิจารณาผลผลิตต่อไร่ต่ำในการจัดลำดับก่อนหลังด้วย อำเภอที่มีลักษณะเหล่านี้จึงควรได้ลำดับก่อน ส่วนพื้นที่ที่ผลผลิตต่ำแต่เกษตรกรส่วนใหญ่มีที่ดินพอครองชีพยังไม่ตรงปัจจัยทั้งหมดเท่า