ความรู้เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

กฎหมายกลางที่บังคับใช้กับทุกหน่วยงานรัฐ ครอบคลุมตั้งแต่การวางแผนจนถึงการจำหน่ายพัสดุ

1. ที่มาและหลักการสำคัญ2. นิยามคำสำคัญที่ต้องเข้าใจ3. บททั่วไป — ขอบเขตบังคับใช้และข้อห้ามพื้นฐาน4. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชน — ข้อตกลงคุณธรรม5. คณะกรรมการ 5 ชุด — ใครทำอะไร6. บทบาทของกรมบัญชีกลาง — องค์กรสนับสนุน7. การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ8. วิธีการจัดซื้อจัดจ้าง — 3 วิธีหลักและเงื่อนไขการใช้9. เกณฑ์พิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ10. การยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างก่อนลงนามสัญญา11. งานจ้างที่ปรึกษา — วิธีและเงื่อนไข12. งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง — 4 วิธี13. การทำสัญญา — รูปแบบ การแก้ไข และผลทางกฎหมาย14. การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ15. การประเมินผลและการทิ้งงาน16. การบริหารพัสดุ17. การอุทธรณ์และบทกำหนดโทษ
1

ที่มาและหลักการสำคัญ

ส่วนนี้อธิบายว่ากฎหมายนี้เกิดขึ้นเพื่อแก้ปัญหาอะไร และยึดหลักอะไรเป็นแกนกลาง

กฎหมายนี้ออกมาเพื่อกำหนดกรอบการจัดซื้อจัดจ้างให้เป็นมาตรฐานเดียวกันทุกหน่วยงานรัฐ แทนที่จะให้แต่ละหน่วยงานใช้ระเบียบต่างกัน โดยสอดคล้องกับมาตรฐานสากล หลักการสำคัญมี 3 ด้าน ได้แก่ การเปิดเผยข้อมูลเพื่อความโปร่งใส การแข่งขันอย่างเป็นธรรม และการคำนึงถึงความคุ้มค่าในการใช้งานจริง ทั้งนี้ใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เป็นเครื่องมือหลักในการเปิดเผยข้อมูลทุกขั้นตอน

2

นิยามคำสำคัญที่ต้องเข้าใจ

ส่วนนี้อธิบายความหมายของคำที่ดูเหมือนธรรมดาแต่กฎหมายนี้นิยามกว้างกว่าที่คิด ซึ่งส่งผลต่อขอบเขตการบังคับใช้

คำ
ความหมายตามกฎหมายนี้
สินค้า
ครอบคลุม วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดิน สิ่งปลูกสร้าง ทรัพย์สินอื่น รวมถึงงานบริการที่แนบมากับสินค้านั้น
งานก่อสร้าง
นิยามครอบคลุมทุกความหมายที่เคยตีความไว้ตามมติ ครม. ก่อนหน้า
ราคากลาง
มีคณะกรรมการราคากลางเป็นผู้กำหนดตามกฎหมาย ไม่ใช่หน่วยงานกำหนดเอง
เงินงบประมาณ
ขยายให้ครอบคลุมถึงเงินนอกงบประมาณ เช่น เงินรายได้ที่ไม่ต้องส่งคลัง
หน่วยงานของรัฐ
ครอบคลุมทุกหน่วยงาน รวมถึงองค์กรอิสระด้วย
3

บททั่วไป — ขอบเขตบังคับใช้และข้อห้ามพื้นฐาน

ส่วนนี้บอกว่าใครต้องอยู่ภายใต้กฎหมายนี้ และมีข้อห้ามอะไรบ้างที่ทุกหน่วยงานต้องรู้ก่อนจัดซื้อจัดจ้าง

หน่วยงานรัฐที่ใช้เงินงบประมาณต้องอยู่ภายใต้กฎหมายนี้ทั้งหมด อย่างไรก็ดี หน่วยงานที่มีเหตุพิเศษสามารถออกระเบียบใช้เองได้ แต่ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการนโยบายก่อน

ข้อห้ามพื้นฐาน 2 ประการที่ต้องจำ

  • ห้ามกำหนดคุณลักษณะพัสดุให้ใกล้เคียงยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง — ยกเว้นมีเพียงยี่ห้อเดียวในตลาด หรือจำเป็นต้องระบุเพื่อใช้อะไหล่
  • ห้ามเปิดเผยข้อเสนอราคาที่อาจก่อให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้ยื่นเสนอราคา

ทุกหน่วยงานต้องจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี และประกาศในระบบกรมบัญชีกลางพร้อมปิดประกาศ ณ สถานที่ทำงาน อย่างไรก็ตามมีกรณียกเว้นที่ไม่ต้องประกาศล่วงหน้า

กรณีที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องประกาศแผนการจัดซื้อจัดจ้าง

  • งานเร่งด่วนหรือมีชั้นความลับ
  • งานฉุกเฉิน หรือพัสดุที่จะขายทอดตลาด
  • งานจ้างที่ปรึกษาวงเงินไม่เกินที่กำหนด
  • งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานที่เร่งด่วน
สมาชิก PRO
อ่านสรุปฉบับเต็ม ครบทุกหัวข้อ
อ่านง่าย จำได้จริง · บุ๊คมาร์คอ่านต่อจากที่ค้างไว้อัตโนมัติ
99 บาท/เดือน →

เนื้อหาสรุปนี้จัดทำขึ้นเพื่อการศึกษาส่วนบุคคล ห้ามคัดลอก ทำซ้ำ หรือนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าโดยไม่ได้รับอนุญาต