ขอบเขต นิยาม และความรับผิดในการเบิกจ่าย
ระเบียบใช้กับค่าใช้จ่ายเพื่อบริหารงานประจําของส่วนราชการในหมวดค่าตอบแทน ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ และค่าสาธารณูปโภคที่ไม่มีกฎหมายเฉพาะกําหนด การมีงบประมาณไม่ทําให้เบิกได้โดยอัตโนมัติ ต้องจําเป็นต่อราชการ ราคาเหมาะสม อยู่ในอํานาจ และเกิดประโยชน์สาธารณะ การดําเนินงานต้องกําหนดผู้รับผิดชอบ เกณฑ์ติดตาม หลักฐาน และช่องทางปรับปรุงอย่างชัดเจน
หัวหน้าต้องกําหนดมาตรการควบคุม อนุมัติภายในอํานาจ มอบอํานาจอย่างชัดเจน และรับผิดชอบผลการใช้จ่าย ความเข้าใจที่ถูกต้องเกิดจากการแยกเป้าหมาย มาตรการ ตัวชี้วัด ฐานอํานาจ และข้อจํากัดของบริบท เบิกได้เมื่อมีกฎหมาย ระเบียบ มติคณะรัฐมนตรี หรือหนังสือกระทรวงการคลังกําหนดฐาน ผู้มีสิทธิ อัตรา และเงื่อนไข ข้อมูลที่เปลี่ยนได้ต้องตรวจจากเอกสารทางการฉบับปัจจุบันก่อนนําไปอ้างหรือปฏิบัติ
ครอบคลุมรายจ่ายเพื่อให้ได้บริการหรือประโยชน์ในการดําเนินงานซึ่งไม่เป็นครุภัณฑ์ ต้องตรวจรายการ หลักเกณฑ์ และความสัมพันธ์กับภารกิจ การเชื่อมแผนสู่การปฏิบัติต้องรักษาความสอดคล้องระหว่างทรัพยากร กิจกรรม ผลผลิต ผลลัพธ์ และผลกระทบ กําหนดขอบเขตงาน ผลส่งมอบ ราคา ระยะเวลา และผู้ตรวจรับให้ชัด การจ้างต้องไม่แฝงความสัมพันธ์แบบลูกจ้างประจํา การบันทึกเหตุผลและทบทวนตามรอบช่วยลดความคลาดเคลื่อนและยืนยันความรับผิดชอบของหน่วยงาน
ต้องมีเหตุจําเป็น ราคาเหมาะสม สัญญาและอํานาจอนุมัติครบ พร้อมพิจารณาภาระผูกพันและค่าใช้จ่ายประกอบ แยกการซ่อมให้คงสภาพจากการปรับปรุงที่เพิ่มมูลค่าหรืออายุใช้งานซึ่งอาจเป็นรายจ่ายลงทุนและใช้กฎพัสดุ การดําเนินงานต้องกําหนดผู้รับผิดชอบ เกณฑ์ติดตาม หลักฐาน และช่องทางปรับปรุงอย่างชัดเจน
ออกโดยกระทรวงการคลัง ด้วยความเห็นชอบของ คณะรัฐมนตรี ประกาศ ๓ กันยายน ๒๕๕๓; บังคับใช้ วันถัดจากวันประกาศ ยกเลิกระเบียบฉบับ พ.ศ. ๒๕๔๙; ผู้รักษาการ คือ ปลัดกระทรวงการคลัง; ลงนามโดยนายกรณ์ จาติกวณิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง การบันทึกเหตุผลและทบทวนตามรอบช่วยลดความคลาดเคลื่อนและยืนยันความรับผิดชอบของหน่วยงาน ส่วนราชการ = สํานักนายกฯ กระทรวง ทบวง กรม และราชการบริหารส่วนภูมิภาค; ไม่รวม ราชการส่วนท้องถิ่น — จําให้แม่น เพราะมักออกสอบ; หัวหน้าส่วนราชการ = หัวหน้าเจ้าของงบประมาณ หรือผู้ได้รับมอบหมาย; ค่าใช้จ่าย = รายจ่ายบริหารงานประจํา เบิกจากงบดําเนินงาน (ค่าตอบแทน/ใช้สอย/วัสดุ/สาธารณูปโภค); รวมถึงรายจ่ายที่เกิดจาก ภารกิจที่ ครม. มอบหมาย ด้วย
หลักทั่วไป: ต้องเบิกจ่ายให้ถูกต้องตาม กฎหมาย กฎ ระเบียบ และมติ ครม.; ค่าใช้จ่ายที่มีกฎหมาย/ระเบียบเฉพาะ ให้เบิกตาม รายการและอัตราที่กําหนดไว้โดยเฉพาะ; หลักฐานการจ่าย: ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินจากคลัง; หัวหน้าส่วนราชการ มีหน้าที่กํากับดูแลการเบิกจ่ายให้เป็นไปตามระเบียบ; หากเบิกผิดระเบียบจนเกิดความเสียหาย → ต้องดําเนินการตาม กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่โดยเร็ว; ค่าเดินทางไปราชการ; มีระเบียบเฉพาะกํากับ; เบี้ยประชุมกรรมการ; มีระเบียบเฉพาะกํากับ; ค่าใช้จ่ายฝึกอบรม/จัดงาน/ประชุมระหว่างประเทศ; มีระเบียบเฉพาะกํากับ; เงินตอบแทนปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ; มีระเบียบเฉพาะกํากับ; ค่าใช้จ่ายสอบแข่งขันบุคคลเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ; หักจากค่าธรรมเนียมสอบ; โดยต้องรักษาความหมายและหลักฐานอ้างอิงให้ครบถ้วน
- 1ระบุภารกิจ ผู้รับประโยชน์ ผลที่ต้องการ และเหตุจำเป็นของรายจ่าย
- 2จำแนกหมวด รายการ อัตรา ฐานอนุญาต และผู้มีอำนาจอนุมัติ
- 3ตรวจงบ การจัดซื้อจัดจ้าง สัญญา ภาษี และเงื่อนไขก่อนก่อหนี้
- 4รับมอบ ตรวจผลงาน และรวบรวมหลักฐานการจ่ายให้ตรงธุรกรรมจริง
- 5บันทึกบัญชี กระทบยอด ติดตามเงินยืม และเก็บร่องรอยพร้อมตรวจ
ค่าใช้สอย การประชุม ของที่ระลึก และรายการห้าม
ต้องสัมพันธ์ภารกิจ มีกลุ่มเป้าหมาย เนื้อหาถูกต้อง ช่องทางเหมาะสม ราคาเป็นธรรม และไม่เป็นการส่งเสริมบุคคล ความเข้าใจที่ถูกต้องเกิดจากการแยกเป้าหมาย มาตรการ ตัวชี้วัด ฐานอํานาจ และข้อจํากัดของบริบท เบิกได้เฉพาะกิจราชการตามรายการและวงเงินที่กําหนด ต้องมีรายชื่อหรือหลักฐานแสดงเหตุ วัตถุประสงค์ และผู้อนุมัติ ข้อมูลที่เปลี่ยนได้ต้องตรวจจากเอกสารทางการฉบับปัจจุบันก่อนนําไปอ้างหรือปฏิบัติ
ค่าอาหาร อาหารว่าง ห้องประชุม และอุปกรณ์ต้องเป็นการประชุมเพื่อราชการจริง มีวาระ ผู้เข้าร่วม และหลักฐาน โดยไม่ปะปนกับการฝึกอบรม การเชื่อมแผนสู่การปฏิบัติต้องรักษาความสอดคล้องระหว่างทรัพยากร กิจกรรม ผลผลิต ผลลัพธ์ และผลกระทบ ค่าน้ํามัน ซ่อม บํารุง ทางด่วน จอดรถ และเช่ารถต้องเป็นไปตามระเบียบรถราชการ หนังสือเวียน และภารกิจที่อนุมัติ การบันทึกเหตุผลและทบทวนตามรอบช่วยลดความคลาดเคลื่อนและยืนยันความรับผิดชอบของหน่วยงาน
เบิกได้เฉพาะฐานและวาระที่กําหนด คํานึงถึงความเหมาะสม ประโยชน์ราชการ และข้อจํากัดด้านจริยธรรมกับผลประโยชน์ทับซ้อน รายจ่ายจากการผิดสัญญา ประมาท หรือฝ่าฝืนกฎหมายไม่ควรผลักเป็นภาระงบประมาณโดยขาดการสอบข้อเท็จจริงและพิจารณาผู้รับผิด การดําเนินงานต้องกําหนดผู้รับผิดชอบ เกณฑ์ติดตาม หลักฐาน และช่องทางปรับปรุงอย่างชัดเจน
รายจ่ายส่วนตัว รายจ่ายไม่มีฐาน รายจ่ายซ้ํา และรายจ่ายที่เกิดจากการกระทําผิดหรือเกินจําเป็นต้องถูกปฏิเสธ แม้มีผู้อนุมัติเบื้องต้น ความเข้าใจที่ถูกต้องเกิดจากการแยกเป้าหมาย มาตรการ ตัวชี้วัด ฐานอํานาจ และข้อจํากัดของบริบท
บุคคลภายนอก ที่ปฏิบัติงานให้ส่วนราชการ → เบิกค่าตอบแทนได้ตามที่กระทรวงการคลังกําหนด; ค่าตอบแทนพิเศษที่เบิกได้ตามความจําเป็น เหมาะสม ประหยัด เพื่อประโยชน์ราชการ มี ๓ ประเภท; ประเภท ๑: ค่าตอบแทนล่าม แปลภาษาท้องถิ่น ต่างประเทศ หรือภาษามือ; ประเภท ๒: ค่าตอบแทนแปลหนังสือหรือเอกสาร; ประเภท ๓: ค่าตอบแทนจัดเก็บ/สํารวจข้อมูล เฉพาะช่วงระยะเวลาที่มีการจัดเก็บ/สํารวจเท่านั้น; ข้อยกเว้นสําคัญ: เจ้าหน้าที่ของส่วนราชการนั้นเองที่ปฏิบัติตามหน้าที่ → ไม่มีสิทธิรับค่าตอบแทนนี้ ความเข้าใจที่ถูกต้องเกิดจากการแยกเป้าหมาย มาตรการ ตัวชี้วัด ฐานอํานาจ และข้อจํากัดของบริบท
หลักทั่วไป: เบิกตาม ความจําเป็น เหมาะสม ประหยัด และเพื่อประโยชน์ราชการ; มีรายการที่ ห้ามเบิกเด็ดขาด ๖ รายการ (ดูตารางด้านล่าง); ค่าดําเนินคดีในศาล และอนุญาโตตุลาการ → เบิกได้ เท่าที่จ่ายจริง ไม่มีเพดาน; ค่าสินไหมทดแทน กรณีเจ้าหน้าที่ทําละเมิดต่อบุคคลภายนอก → เบิกตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น; 1; ค่าจัดทําสมุดบันทึก สมุดฉีก หรือของชําร่วยเนื่องในโอกาสต่างๆ (เช่น ของขวัญปีใหม่); 2; ค่าจัดพิมพ์/จัดส่งบัตรอวยพรเทศกาล และค่าจัดพิมพ์นามบัตรบุคลากรในส่วนราชการ; 3; ค่าพวงมาลัย ดอกไม้ ของขวัญ หรือของเยี่ยมผู้ป่วย มอบให้หน่วยงานหรือบุคคลใดก็ตาม; 4; ค่าทิป (ไม่ว่ากรณีใดทั้งสิ้น); 5; เงินหรือสิ่งของบริจาค; 6; ค่าใช้จ่ายจัดสวัสดิการหรือกิจกรรมนันทนาการภายในส่วนราชการ (เช่น โดยต้องรักษาความหมายและหลักฐานอ้างอิงให้ครบถ้วน
เนื้อหาสรุปนี้จัดทำขึ้นเพื่อการศึกษาส่วนบุคคล ห้ามคัดลอก ทำซ้ำ หรือนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าโดยไม่ได้รับอนุญาต