ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

หน้าที่หลักของคณะกรรมการคือพิจารณาข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิด ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลักฐานทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง รับฟังพยานบุคคลหรือพยานผู้เชี่ยวชาญ ตลอดจนตรวจเอกสาร วัตถุ หรือสถานที่ การทำงานจึงต้องเชื่อมสามประเด็นให้ได้ ได้แก่ พฤติการณ์การกระทำ ความสัมพันธ์ระหว่างการกระทำกับความเสียหาย และฐานสำหรับกำหนดผู้รับผิดกับจำนวนค่าสินไหม กระทรวงการคลังอาจกำหนดแนวทางการสอบ การทำบันทึก และการรายงานเพื่อให้หน่วยงานใช้มาตรฐานเดียวกัน พยานแต่ละชิ้นต้องระบุที่มาและความสัมพันธ์กับประเด็น มิฉะนั้นแม้สำนวนมีเอกสารจำนวนมากก็อาจยังตอบไม่ได้ว่าความเสียหายเกิดอย่างไร

ผู้เกี่ยวข้องหรือผู้เสียหายต้องได้รับโอกาสชี้แจงข้อเท็จจริง โต้แย้ง และแสดงพยานหลักฐานอย่างเพียงพอและเป็นธรรม หลักนี้ทำให้การสอบมิใช่การรวบรวมข้อมูลฝ่ายเดียว คณะกรรมการต้องเปิดเผยประเด็นที่บุคคลจำเป็นต้องตอบ ให้เวลาพอแก่การจัดทำคำชี้แจง และนำหลักฐานหักล้างมาประเมินจริง ความเร่งรัดตามกำหนดเวลาจึงต้องเดินคู่กับความเป็นธรรม หากรีบปิดสำนวนจนบุคคลไม่อาจต่อสู้ข้อกล่าวหาได้ ความเห็นที่ได้ย่อมมีจุดอ่อนทั้งด้านข้อเท็จจริงและความน่าเชื่อถือ บันทึกการให้โอกาสและผลการพิจารณาคำโต้แย้งจึงเป็นส่วนสำคัญของสำนวน ไม่ใช่เพียงขั้นตอนประกอบ

เมื่อสอบเสร็จ คณะกรรมการเสนอความเห็นต่อผู้แต่งตั้ง หากผู้แต่งตั้งเห็นว่าประเด็นยังไม่ครบ สามารถขอให้ทบทวนหรือสอบเพิ่มเติม และคณะกรรมการต้องดำเนินการให้เสร็จในเวลาที่กำหนด ความเห็นต้องแสดงข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอย่างชัดแจ้งพร้อมพยานหลักฐานสนับสนุน มิใช่เพียงระบุผลว่ารับผิดหรือไม่รับผิด โครงเหตุผลที่ดีต้องบอกว่าเชื่อข้อเท็จจริงใด เพราะหลักฐานใด การกระทำนั้นเกี่ยวกับหน้าที่อย่างไร และเหตุใดความเสียหายกับจำนวนที่เสนอจึงสัมพันธ์กับผู้ถูกกล่าวถึง หากมีประเด็นที่หลักฐานไม่พอ ต้องแสดงข้อจำกัดนั้นให้ผู้วินิจฉัยเห็นแทนการเติมข้อสันนิษฐานลงในข้อเท็จจริง

ความเห็นของคณะกรรมการไม่ผูกมัดผู้แต่งตั้งหรือรัฐให้ต้องเห็นตาม จึงต้องแยกบทบาทผู้รวบรวมและเสนอความเห็นออกจากผู้ใช้อำนาจวินิจฉัย คณะกรรมการรับผิดชอบความครบถ้วนและความเป็นธรรมของสำนวน ส่วนผู้แต่งตั้งต้องใช้ดุลพินิจบนสำนวนและอธิบายเหตุผลเมื่อเห็นต่าง การไม่ผูกมัดไม่ได้แปลว่าสามารถละเลยพยานหลักฐาน ผู้วินิจฉัยยังต้องเผชิญข้อมูลทุกด้าน รวมถึงความเห็นแย้งและคำชี้แจงของผู้เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำสั่งในภายหลังตรวจสอบย้อนกลับได้