แนวทางจัดหาพัสดุด้วยวิธี e-market และ e-bidding

ใบเสนอราคาและการประมูลอิเล็กทรอนิกส์ สินค้ามาตรฐานใน e-catalog วงเงิน 700,000 บาทตามเกณฑ์ชุดนี้ใช้วิธี e-market แบบใบเสนอราคา ส่วนสินค้ามาตรฐานวงเงิน 6,500,000 บาทใช้ e-market แบบประมูลอิเล็กทรอนิกส์ แบบใบเสนอราคา ผู้ประกอบการที่เข้าสู่ระบบในช่วงกําหนดเสนอราคาได้เพียงครั้งเดียว จึงต้องตรวจราคา เงื่อนไข และเอกสารก่อนยืนยัน หากราคาต่ําสุดเท่ากัน ระบบเลือกหลักเวลาจึงให้ เลือกรายที่เสนอราคาต่ําสุดเข้าสู่ระบบลําดับแรก แบบประมูลอิเล็กทรอนิกส์ตามขั้นตอนในระเบียบให้ ลงทะเบียน 15 นาที ทดสอบ 15 นาที แล้วเสนอราคาได้หลายครั้งภายใน 30 นาที

ผู้ค้าควรเตรียมสิทธิผู้ใช้ เครือข่าย เพดานราคา และการอนุมัติภายในล่วงหน้า ไม่รอช่วงประมูลแล้วค่อยขอข้อมูล e-market: ประกาศ การแข่งขัน และแค็ตตาล็อกของผู้ชนะ — หลังหัวหน้าหน่วยงานเห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้าง หัวหน้าเจ้าหน้าที่เผยแพร่ประกาศ e-market ไม่น้อยกว่าสามวันทําการในระบบกรมบัญชีกลางและเว็บไซต์หน่วยงาน พร้อมปิดประกาศ เพื่อให้ผู้มีสิทธิรับรู้พร้อมกัน การนับวันและหลักฐานเผยแพร่ต้องตรวจจากระบบ ประกาศนําร่อง 2558 กําหนดสาระขั้นต่ําของประกาศ e-market ได้แก่ รายการพัสดุ คุณสมบัติผู้มีสิทธิเสนอราคา และวันเวลาเสนอราคา ภายใต้ระบบปัจจุบันต้องใช้แบบประกาศและเอกสารที่กําหนด พร้อม TOR/specification วงเงิน

ราคากลาง เกณฑ์ และเงื่อนไขสัญญาให้ครบ หากมีผู้เสนอ e-market เพียงรายเดียวแต่ราคาเหมาะสมและเป็นประโยชน์ เจ้าหน้าที่อาจ เสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณารับราคาได้ ต้องบันทึกการตรวจคุณสมบัติ รายละเอียดพัสดุ ราคาเปรียบเทียบ และเหตุผล ไม่ถือว่ารายเดียวเท่ากับรับได้อัตโนมัติ ถ้าได้ผู้ชนะแล้วพบว่าแค็ตตาล็อกไม่ตรงเงื่อนไข หน่วยงานอาจ เสนอให้ยกเลิก หรือพิจารณาผู้เสนอราคาต่ําลําดับถัดไปโดยคํานึงถึงประโยชน์ของรัฐ ตามระเบียบ ห้ามให้ผู้ชนะเปลี่ยนสาระของรายการย้อนหลังเพื่อทําให้ผ่าน e-market: ไม่มีผู้เสนอ ราคาเกินวงเงิน และลําดับการแก้ปัญหา — เมื่อสิ้นสุด e-market แล้วไม่มีผู้เสนอ หน่วยงานอาจ เสนอให้ยกเลิกและทํา e-market ใหม่

หรือใช้วิธีคัดเลือก/เฉพาะเจาะจงตามฐานกฎหมายที่กําหนด การเปลี่ยนวิธีต้องเข้าองค์ประกอบของฐานนั้นจริง ไม่ถือว่าความล้มเหลวครั้งเดียวเปิดทางเฉพาะเจาะจงทุกกรณี เมื่อราคาต่ําสุดเกินวงเงิน ให้ดําเนินการตามลําดับการต่อรองและเสนอราคาใหม่ที่ระเบียบกําหนด หากหลังต่อรองผู้เสนอราคาต่ําสุดยังสูงกว่าวงเงิน 8% แต่ราคาเหมาะสม เจ้าหน้าที่อาจ เสนอซื้อหรือจ้างได้เมื่อเห็นว่าราคาเหมาะสม โดยต้องมีเหตุผลและอํานาจอนุมัติครบ ถ้าต่อรองรายต่ําสุดและให้ผู้ผ่านทุกรายเสนอราคาใหม่แล้วยังไม่ได้ราคาที่รับได้ ขั้นต่อไปคือ เสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณายกเลิก

ไม่ต่อรองไม่สิ้นสุดหรือเปลี่ยนวงเงินเพื่อให้ตรงราคาผู้เสนอโดยไม่มีฐาน เหตุผลราคาสมควรควรอ้างราคากลาง ราคาตลาด รายการจัดซื้อใกล้เคียง ความเปลี่ยนแปลงต้นทุน และประโยชน์ของรัฐ ไม่ใช้เพียงร้อยละต่างจากวงเงิน และต้องตรวจว่า TOR ไม่จํากัดการแข่งขันหรือประมาณการต่ําผิดจริงก่อนตัดสินทําใหม่ เหตุผิดปกติ เช่น มีผู้เสนอรายเดียว ไม่มีผู้เสนอ ราคาสูงกว่าวงเงิน หรือรายละเอียดแค็ตตาล็อกของผู้ชนะไม่ตรงเงื่อนไข ต้องใช้ลําดับตัดสินใจตามกฎและบันทึกเหตุผล มิใช่ยอมรับหรือยกเลิกโดยอัตโนมัติ ราคาที่เหมาะสมต้องพิจารณาจากราคากลาง ตลาด รายการใกล้เคียง สภาพต้นทุน และประโยชน์ของรัฐร่วมกัน