สารบัญ13 หัวข้อหลัก
- 1.บทนำ — อ่านกฎตามเวลา: ประกาศนำร่อง 2558 ไม่ใช่เกณฑ์ปัจจุบัน
- 2.โครงสร้างวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปและทางเลือกเมื่อระบบใช้ไม่ได้
- 3.e-market: คุณสมบัติ e-catalog และการเลือกรูปแบบเสนอราคา
- 4.e-market: ประกาศ การแข่งขัน และแค็ตตาล็อกของผู้ชนะ
- 5.e-market: ไม่มีผู้เสนอ ราคาเกินวงเงิน และลำดับการแก้ปัญหา
- 6.e-bidding: ร่าง TOR ประกาศ และการรับฟังความคิดเห็น
- 7.e-bidding: ช่วงเสนอราคา ตัวอย่างพัสดุ และการแก้ประกาศ
- 8.e-bidding: ตรวจข้อเสนอ ผ่อนปรน และห้ามเปลี่ยนสาระสำคัญ
- 9.e-bidding: ผู้ผ่านรายเดียว ไม่มีข้อเสนอ และราคาสูงกว่าวงเงิน
- 10.e-GP ระยะที่ 5 และ ว 128: ควบคุมข้อมูลก่อนถึงเวลา
- 11.บทเฉพาะกาลของระยะที่ 5: ดูวันที่เริ่มโครงการและขั้นที่ทำแล้ว
- 12.การประชุม การตัดสิน และสำนวนที่ตรวจสอบได้
- 13.กรณีวิเคราะห์และข้อควรระวังที่ควรฝึก
บทนำ — อ่านกฎตามเวลา: ประกาศนำร่อง 2558 ไม่ใช่เกณฑ์ปัจจุบัน
ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. 2558 เป็นแนวทางนำร่อง โดย ใช้กับส่วนราชการนำร่องตามที่ กวพ. กำหนด และข้อ 5 กำหนดให้ใช้ตั้งแต่วันถัดจากประกาศจนถึงก่อนปรับปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ จึงต้องอ่านเพื่อเข้าใจพัฒนาการหรือวิเคราะห์ประเด็นที่ระบุบริบท 2558 ไม่ใช่นำทุกวงเงินมาใช้ในปี 2569. แนวทางนำร่องนิยาม e-catalog ว่าเป็น ฐานข้อมูลรายละเอียดสินค้า บริการ และงานจ้างของผู้ค้าที่ลงทะเบียนใน e-GP และวางหลักคุ้มค่า โปร่งใส มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และตรวจสอบได้ การจ้างที่ปรึกษาไม่รวมอยู่ในแนวทางนำร่องนี้ จึงห้ามขยายขอบเขตเกินข้อความของประกาศ
ในบริบทปี 2558 e-market แบบ RFQ ใช้กับวงเงิน เกิน 100,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท และ e-bidding ครอบคลุมพัสดุวงเงินเกิน 100,000 บาทที่ซับซ้อน มีเทคนิคเฉพาะ หรือไม่อยู่ใน e-market ตัวเลขนี้มีไว้ตอบเหตุการณ์ภายใต้ประกาศนำร่อง ไม่ใช่เกณฑ์การเลือกวิธีปัจจุบัน. เมื่อกรณีศึกษาปัจจุบันอ้างตำราเก่าว่า e-bidding เริ่มเกิน 100,000 บาท ต้องใช้เกณฑ์ระเบียบ พ.ศ. 2560 คือเกิน 500,000 บาทและไม่อยู่ใน e-catalog พร้อมตรวจหนังสือเวียนและแบบเอกสารที่มีผลในวันที่เริ่มโครงการ หลักสำคัญคือกฎใหม่ไม่ทำให้โครงการเก่าทุกโครงการต้องย้อนเริ่มใหม่ หากมีบทเฉพาะกาลรองรับ
โครงสร้างวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปและทางเลือกเมื่อระบบใช้ไม่ได้
ระเบียบกระทรวงการคลัง พ.ศ. 2560 แบ่งวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปเป็น วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และวิธีสอบราคา การเลือกต้องดูรายละเอียดพัสดุ e-catalog วงเงิน สภาพพื้นที่ และฐานข้อยกเว้น ไม่เลือกจากความถนัดของเจ้าหน้าที่. สินค้าหรือบริการที่มีรายละเอียดไม่ซับซ้อนและถูกกำหนดไว้ใน e-catalog ใช้ e-market ตามช่วงวงเงินและลักษณะเสนอราคา ส่วนพัสดุเกิน 500,000 บาทที่ไม่อยู่ใน e-catalog ใช้ e-bidding โดยหลัก ตัวอย่างงานเทคนิค 2,400,000 บาทที่ไม่อยู่ใน e-catalog จึงใช้ e-bidding เพราะวงเงินเกิน 500,000 บาทและไม่อยู่ใน e-catalog
หากหน่วยงานอยู่ในพื้นที่จำกัดด้านอินเทอร์เน็ตจนไม่สามารถทำ e-market หรือ e-bidding ได้จริง อาจ ใช้วิธีสอบราคาและระบุเหตุผลความจำเป็นในรายงานขอซื้อขอจ้าง ต้องมีหลักฐานข้อจำกัด ไม่ใช้ความไม่คุ้นเคยกับระบบเป็นเหตุหลีกเลี่ยงการแข่งขัน. รัฐวิสาหกิจที่ต้องการกำหนดวงเงิน e-market ต่างจากระเบียบต้อง เสนอต่อคณะกรรมการวินิจฉัยเพื่อขอความเห็นชอบ และเมื่อเห็นชอบให้รายงาน สตง. หรือสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตามเงื่อนไข ไม่ออกเกณฑ์ภายในเองเพียงเพราะมีรูปแบบธุรกิจต่างจากส่วนราชการ
เนื้อหาสรุปนี้จัดทำขึ้นเพื่อการศึกษาส่วนบุคคล ห้ามคัดลอก ทำซ้ำ หรือนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าโดยไม่ได้รับอนุญาต