ข้อเท็จจริงคือข้อเสนอโครงการแจกแจงกิจกรรมและงบครบ แต่ไม่ระบุว่าจะแก้ปัญหาใดหรือเกิดผลกับใคร วิธีใดทำให้ทุกฝ่ายใช้เป้าหมายร่วมกัน

เฉลยอธิบาย

แผนมุ่งให้สถาบันจัดทำโครงการแบบ Project base ที่ตอบเป้าหมายของแผนและประเทศ ดังนั้น “เชื่อมโครงการกับเป้าหมายแผน ผู้รับผิดชอบ ข้อมูลติดตาม และการปรับระหว่างทาง” จึงเชื่อมการดำเนินงานกับผลลัพธ์ตามแผนได้ครบ ส่วนตัวเลือกอื่นยึด โครงสร้างและแบบรายงานเดียวกันทุกสถาบัน หรือ ความครบถ้วนของคำสั่งส่วนกลางและจำนวนหน่วยงาน โดยขาด พันธกิจที่แตกต่าง การจัดกลุ่มสถาบัน การเชื่อมข้อมูล ทรัพยากร และผลลัพธ์